问责力度不断加码 中央环保督察再次强化这些主线

时间来到2019年，中央环保督察已走过第四个年头。而这一被业界视作环保史上最严肃、最精准的问责模式，也将2019年迎来新气象。 

来自生态环境部的公开消息称，4月22日，第四批中央环保督察问责情况正式对外公布。包括吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆在内的8省(区)党委、政府在通报督察问责情况时均表示，要求各级领导干部层层压实责任，各级纪检监察机关要强化监督执纪问责。针对中央环保督察移交的89个责任追究问题，8省(区)均责成纪检监察部门牵头，对移交的责任追究问题立案审查，查清事实，厘清责任。

在此次督察问责中，不作为、慢作为问题最为突出，占比超过42.89%，其次是乱作为、失职失责等问题。从被问责人员分布看，涵盖了地方党委、地方政府、地方党委和政府所属部门、国有企业等，基本涵盖生态环境保护工作各相关方面，体现了生态环境保护”党政同责、一岗双责“的要求。从问责人员分布看，党委政府有关部门中，国土部门首次超过环保部门，成为被问责人数最多的部门。 

早在2017年8月至9月，第四批8个中央环保督察组对上述8省(区)开展环保督察。至此，第一轮中央环保督察向31省(区、市)移交的387个问责问题的问责结果已经全部公开。公开信息显示，中央环保督察从2015年12月在河北省启动督察试点，然后用了两年时间实现了对全国31个省(区、市)的督察全覆盖。另据权威日前报道，通过第一轮督察及督察“回头看”，逾32万名官员被问责，其中包括多名省部级官员。首轮中央环境保护督察累计立案处罚2.9万家，问责18199人，力度空前。 

随着中央环保督察的开展，原来“野蛮生长”的环保产业也发生了蝶变。仅就环境监管而言，将推进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，并加快组建流域生态环境监管执法机构。李干杰强调，要健全督察相关制度规范，完善中央和省级生态环境保护督察体系。随着环保督察越来越严格，地方政府压力也越来越大，所以他们都希望找到更加“靠谱”的环保公司，而不是被别人“忽悠”。

生态环境部部长李干杰曾透露，从2019年起，用三年左右时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，再用一年时间开展“回头看”。此外，围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及其他重点领域，针对生态环境问题突出的地方、部门和企业，组织开展机动式、点穴式专项督察。第二轮督察要适当扩展督察范围，将国务院有关部门和承担生态环保任务较重的央企纳入督察对象。 

与此前不同的是，中央环保督察还将探索创新督察方法，加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。第二轮中央生态环境保护督察不仅对省(区、市)党委和政府进行督察，还将盯住第一轮督察和“回头看”问题整改情况，“这也是重点，我们将盯住不放，咬住不放，不解决问题绝不松手。“中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根指出。 

事实上，也正是通过中央环保督察使得党中央提出的环境保护“一岗双责””党政同责“政策正式落地，最终推动了地方环境质量的改善。一大批过去想解决而没有解决的突出环境问题得到解决，同时宏观经济运行好于预期，实现了环境、经济和社会效益多赢。而在环境执法监管机制进一步完善与规范的同时，环境治理需求也将持续释放，利好产业链长远良性发展。

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