继这11个城市后，拿什么完成无废城市“小目标”

广东深圳、内蒙古包头、安徽铜陵、山东威海、重庆主城区、浙江绍兴、海南三亚、河南许昌、江苏徐州、辽宁盘锦、青海西宁。即日起，这11个地区有了新的身份：”无废“试点城市。一并入选的还有河北雄安、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市，将作为特例参照“无废城市”建设试点一并推动。 

“无废城市”何时全面到来？按照2019年1月印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出，未来两年内我国将形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。届时“无废城市”试点任务将由此制度化。下一步，《固废法》修订草案已通过司法部部务会审议，将报请国务院常务会议审议。

事实上，”无废城市“并不意味着不产生废物，也不意味着废物都能综合利用。业内人士认为，建立”无废城市“，对于城市固体废弃物管理提出了更高要求。也就是从源头减量、实现资源化，并在源头上尽可能减少废物生成，并在废弃物生成后权衡如何吃干榨尽、变废为宝，最终实现城市固体废物资源化利用充分、处置安全的终极目标。  

在“无废城市”摁下快速键的同时，其背后存在多年的矛盾愈发凸显紧迫。另据生态环境部公开资料，目前中国每年新增固废100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿-700亿吨。但与之相对的是，全国600多个大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合适场所。不仅是城镇生活垃圾，在工业固废、危险废物等新兴固废处置领域，仍存在诸多掣肘。 

诚如2018年，大、中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨，工业危险废物产生量为 4010.1万吨，医疗废物产生量为78.1万吨，生活垃圾产生量为20194.4万吨。但以大、中城市一般工业固体废物与工业危险废物产生量为例，两者的综合利用量占比却不及半壁江山，分别为42.5%、48.6%。此外，当前本土固废处理市场主体依然小而散的格局，也一定程度上拉大了与目标间的差距。 

也正基于此，”无废“的落地便兼具了生态与经济双重效益。业界分析普遍指出，”无废城市“建设在改变城市面貌的同时，也推动固废处理成为一个重要的产业门类。而在众多业界人士看来，”无废城市“的持续推进将加快固体废物处理需求的释放，加速工业固体废物处理、危废处置、再生资源回收利用等细分领域未来发展。  

由此带来的固废处置市场春天正在到来。有机构预测，”无废城市“建设的背后其实与数万亿市场空间挂钩。据估计，”十三五“期间固废市场规模将增至环保总投资额的24.89%左右，整体产业链则有望超过3.48万亿元；而到2030年固废分类资源化利用的产值规模将达到7.78万亿元。

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