打赢蓝天保卫战离人民群众期望的蓝天白云还有多远

■完善大气污染相关标准，加强地方立法建设

曹建明副委员长建议，要抓紧全面清理生态环境保护领域的立法，加快推进法律、法规、规章、司法解释、标准体系的立改废工作。要支持和指导地方在生态环境保护领域先于国家立法，先行先试，并为全国立法积累经验，提供样本。全国人大作为高立法机关，要加强对各部门、各地方生态环境保护法规、规章、司法解释的备案审查，有备必审、有错必究，对于变通突破上位法规定、降低环保标准的立法一律坚决予以纠正，不允许在立法层面“放水”或者“缩水”。对强制性规定不足、操作性不强的立法，及时告知有关部门或地方修改调整，对生态环境保护立法明显滞后的地方，尤其是环境问题突出的地方，督促地方人大及其常委会抓紧研究启动相关立法工作。 杜玉波委员说，新污染源问题突出，亟须加强前瞻研究。现在生态环境质量正处在迈向总体改善进程的一个关键节点。要构建差异化政策法规体系。考虑到各地区资源禀赋、环境容量、产业基础大不相同，建议因地制宜，依法依规制定差异化的政策法规。 信春鹰委员说，大气污染防治法的部分配套法规和标准制定工作滞后，是整个环境保护法律领域普遍存在的问题。报告明确要求2018年底前各省级人大及其常委会要制定或者修改大气污染防治的相关条例，要结合本地实际，进一步明确细化上位法的规定，并鼓励地方立法要先于国家或者严于国家立法来进行制度设计，要增强法律的操作性、规范性和约束性，实现大气污染地方性法规的全覆盖。 贾廷安委员建议，进一步细化完善防治大气污染的法律法规和政策措施。应该在强化大气污染监管执法力度的同时，不断结合经济社会发展和各地工作实际，对现行的大气污染防治法律法规细化完善，建立起配套完备的制度措施体系，为我国大气环境改善提供有力保障。 于志刚委员说，法律不仅要有“牙齿”，还要有“坚硬的牙齿”，“牙齿”还能咬合，能够发挥出“牙齿”的作用。报告里对于环境犯罪的严厉制裁的表述应该说还有改善、提升的余地。要推动建立行政执法刑事司法衔接机制，加大行政执法和刑事司法衔接力度。